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武汉东湖新技术开发区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案
发布时间:2020-10-28 来源:武汉东湖新技术开发区 阅读量:241

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号,以下简称《指导意见》)《省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(鄂政办发〔2020〕39号,以下简称《实施意见》)和市委十三届九次会议精神,提升东湖高新区现代化治理能力,推进政务公开标准化规范化工作,不断优化营商环境,加快建设人民满意的法治型政府、服务型政府,特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求,着力加强政务公开标准化规范化建设,全面推进政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,推动政务公开全覆盖。进一步完善政府信息公开工作机制,实现工作效率提高、公开标准提升、政策解读提质、回应关切提速、监督考核提效、政务服务提品,全面提升政府治理能力和水平、建设服务型政府夯实基础、筑牢根基。

二、工作目标

2020年11月底前,全面对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引,按照全市政府网站集约化工作要求,规范区政府信息公开平台建设;编制完成东湖高新区政府信息公开事项标准目录,在区政务网公开发布并组织实施。

2022年6月底前,根据国务院部门编制的其他相关领域基层政务公开标准指引,进一步完善本级政务公开事项标准目录,基本实现各领域各环节信息“应公开、尽公开”,政务公开内容更加标准、制度更加定型、平台更加规范、体系更加完备,有效解决政府信息公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位等问题。

2023年,全面完成《指导意见》、《实施意见》确定的各项目标任务,建成覆盖基层行政权力运行全过程、政务服务全流程的全区统一政务公开标准体系,形成制度健全、行为规范、质量提升的政务公开新格局,政务公开工作迈上新台阶,人民群众满意度显著提升。

三、重点任务

(一)梳理并编制政务公开事项标准目录

2020年11月底前对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引(可在湖北省人民政府门户网站“政府信息公开”栏目下载)结合东湖高新区权责清单和公共服务事项清单,全面梳理东湖高新区政务公开事项,制定东湖高新区政务公开事项标准目录,细化公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,并将公开任务分解落实到具体部门。(牵头单位:政务和大数据局,责任单位:各内设机构)

(二)规范设置区政务网政府信息公开栏目

2020年11月底前,按照《省人民政府办公厅关于规范政府信息公开平台建设有关事项的通知》要求,设置政策、政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开工作年度报告、政府网站监管年度报表、各部门“政府信息公开”页面或网站链接等栏目。(牵头单位:政务和大数据局,责任单位:各内设机构、街道办、园区办、市直部门)

(三)落实依申请公开工作制度

履行政府信息依申请公开职责,按照《武汉东湖新技术开发区政务信息依申请公开工作处理程序》政务和大数据收集并转办依申请公开事项,各承办单位在法定时间内答复申请人。进一步落实政府信息依申请公开的接收、登记、审核、转办、答复、归档等工作制度。(牵头单位:政务和大数据局,责任单位:各内设机构、街道办、园区办、市直部门)

(四)健全政务公开制度规范体系

各部门结合实际进一步健全完善重大决策预公开、公文公开属性源头认定、信息发布、政策解读、回应关切、公众参与、政民互动、政府信息管理、政府信息依申请公开、公共企事业单位办事公开,监督检查、公开事项目录动态管理等制度规范,并视工作需要配套编制工作流程图,构建系统完备、责任明确、易于操作、运转有效的制度规范体系,形成发布、解读、回应有序衔接的政府信息公开工作格局,推进政府信息公开覆盖行政权力运行全流程、政务服务全过程。(牵头单位:管委会办公室,责任单位:各内设机构、街道办、园区办、市直部门)

(五)实行政府信息全生命周期管理

拟定公文时提出信息公开属性建议,依申请公开和不予公开的政府信息说明理由。制发公文时,在文件附注明确标注“此件公开发布”“此件依申请公开”“此件不予公开”等字样。建立健全政府信息管理动态调整机制,及时更新信息内容,定期对依申请公开和不予公开的政府信息进行评估,对因情势变化可以公开的及时予以公开,对失效、废止的政府信息定期清理,及时公开清理结果。准确把握不予公开范围,切实做好保密审查,不得公开涉密信息,法律法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息。积极探索政务公开数据与其他数据资源融合共享,以政务公开数据完善政务信息数据资源库,以开放的政务数据资源提升政务公开便民化服务水平。(责任单位:管委会办公室、政法委、政务和大数据局)

(六)健全重要政策解读工作机制

及时传递党中央、国务院和省委、省政府重大政策,准确解读本地贯彻执行措施。坚持“谁起草、谁解读”原则,认真落实政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署工作机制,充分运用政务网、政务新媒体、新闻发布会等多种渠道和简明问答、案例说明、图表图解、视频动漫等群众喜闻乐见的展现形式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行解读,并确保解读材料于政策文件发布后3个工作日内在区政务网、政务新媒体或其他公开载体发布。(责任单位:各内设机构、街道办、园区办、市直部门)

(七)推进办事服务公开

按照全省“一网通办”工作的统一部署,整理政务服务事项、依据、条件、程序以及办理结果等信息,通过湖北政务服务网推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制“办事一本通”,并向社会公开,最大限度利企便民。强化政务新媒体办事服务功能,统筹推进区政务网、政务新媒体、政务大厅线上线下联通、数据互联共享,实现办事政策、服务信息向社区(村)延伸,为公众提供精准高效便捷的办事指引和多元化办事渠道,让数据多跑路、群众少跑腿。(牵头单位:政务和大数据局,责任单位:各内设机构、街道办、市直部门)

(八)完善基层行政决策公众参与机制

区政务网开设智能问答和民意征集入口,便利企业和群众表达述求。结合职责权限和东湖高新区实际,公布公众参与行政决策的事项清单,明确参与的范围和方式,并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。座谈会参加人员及范围、实地走访情况、公开征求意见结果等通过区政务网、政务新媒体等公开。(牵头单位:管委会办公室、政务和大数据局,责任单位:各内设机构、街道办、园区办、市直部门)

(九)强化政务新媒体的“政务发布”平台属性

积极利用政务微博、微信小程序、客户端信等政务新媒体,提高信息发布的及时性、有效性和精准性。综合利用广播、电视、报纸、公示栏、呼叫中心等多种渠道,扩大政府信息传播面,提升政府信息影响力。适时在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、政府信息公开申请、办事咨询答复等服务。(责任单位:宣传部、政务和大数据局、各街道办)

(十)推动基层政务公开标准化规范化向社区(村)延伸

完善社区(村)级公开事项清单,重点公开脱贫攻坚、社区(村)发展、社区(村)级财务、惠民政策、养老服务、社会救助等方面的内容。实现区、街道、社区(村)三级有效衔接、相同事项的公开内容对应一致,并通过社区(村)民微信群、公众号、信息公示栏、广播、大喇叭等贴近社区(村)民生活的方式,扩大政策传播范围,鼓励社区(村)民委员会结合实际,组织开展系列特色活动,打通公开工作“最后一公里”。(责任单位:各街道办)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各内设机构、街道办、园区办、市直部门按照职责分工,落实政务公开工作职责,各街道办作为本级政务公开主管部门,在做好本级政府信息公开工作的同时,加强对所辖社区(村)的督促指导。建立完善管委会办公室、宣传部、政法委、政务和大数据局等单位的协调联动机制,形成工作合力,精心组织实施,有力有序推进各项工作。

(二)加强队伍建设。政务和大数据局具体负责组织协调、指导推进、监督检查东湖高新区政府信息公开工作,各部门应安排专人承担政府信息公开工作。每年至少组织开展一次集中学习培训、经验交流,不断加大教育培训力度,把政府信息公开的规章制度、知识技能纳入基层领导和工作人员教育培训内容,切实增强依法依规公开意识。

(三)加强督促落实。政务和大数据局每月将上月各部门落实政府信息公开工作情况报管委会督查室,各部门要对本领域政府信息公开落实情况进行督促指导和跟踪评估,并加强执行落实,及时总结经验,抓好问题整改。